部屬各高(gāo)等學校：

　　爲了(le)提升直屬高(gāo)校基本建設管理(lǐ)規範化(huà)水(shuǐ)平，改善辦學條件，促進事業發展，增強服務國家發展戰略能力，根據部黨組的(de)統一部署，依據《教育部直屬高(gāo)校基本建設管理(lǐ)辦法》，特組織直屬高(gāo)校編制“十三五”基本建設規劃（簡稱“十三五”基建規劃）。現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

　　一、規劃編制指導思想

　　直屬高(gāo)校編制“十三五”基建規劃的(de)指導思想是：以鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中全會精神，中紀委第五次全會精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，發揮建設規劃導向作用(yòng)，服務國家發展戰略，依法編制、民主編制、科學編制、精心編制，進一步明(míng)确“十三五”建設目标與任務，爲提升基本建設管理(lǐ)規範化(huà)水(shuǐ)平打下(xià)基礎，爲學校全面深化(huà)綜合改革提供辦學條件保障。

　　（一）重點服務國家發展戰略。各校要圍繞國家創新驅動發展戰略和(hé)中國制造2025、“互聯網+”、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶、“一帶一路”等國家重大(dà)戰略舉措對(duì)高(gāo)校基本建設提出的(de)新任務、新需要，促進基本建設發揮更大(dà)的(de)作用(yòng)。

　　（二）統籌兼顧各項規劃。各校在規劃編制過程中要增強“一盤棋”意識，切實做(zuò)到“十三五”基建規劃與學校事業發展規劃、校園建設規劃三者的(de)有機銜接和(hé)協調統一。

　　（三）充分(fēn)發揮環境育人(rén)功能。各校在規劃中要體現學校辦學特色和(hé)學科特色，傳承學校曆史文脈和(hé)建築風貌，使校園新老建築和(hé)諧共存，實現人(rén)與人(rén)之間、人(rén)與自然之間的(de)和(hé)諧統一，提高(gāo)規劃、設計、建設的(de)質量。

　　（四）加強基本建設規範化(huà)管理(lǐ)。各校在規劃中要體現法治思維和(hé)法治意識，踐行科學決策和(hé)民主決策，加強基本建設規範化(huà)管理(lǐ)，促進學校基本建設安全、廉潔、高(gāo)效運行。

　　二、規劃編制原則

　　（一）科學決策，規避風險。要統籌考慮學校事業發展規劃、學科及師資隊伍建設規劃、校園建設總體規劃和(hé)學校的(de)籌資能力，對(duì)規劃建設項目認真研究、充分(fēn)論證，認真貫徹執行“三重一大(dà)”決策制度，增強決策風險防範意識，切實提高(gāo)規劃編制的(de)質量和(hé)水(shuǐ)平。

　　（二）實事求是，突出重點。要從實際出發，充分(fēn)、合理(lǐ)利用(yòng)現有辦學資源，緊緊圍繞國家發展戰略，認真分(fēn)析辦學條件方面存在的(de)主要問題，明(míng)确建設目标，将重點放在三個(gè)方面：一是基本辦學條件改善，二是服務國家戰略重大(dà)科研基礎設施建設，三是實踐教育基地建設，如教學實驗室、工程訓練中心等。

　　（三）量力而行，把握節奏。要依據自身條件和(hé)财力，精打細算(suàn)，量力而行，把握建設節奏，制訂切實可(kě)行的(de)分(fēn)步實施方案，特别是落實建設資金籌措方案，統籌考慮建設需求與資金能力，保證學校事業持續健康協調發展。

　　三、規劃編制方法

　　（一）明(míng)确發展導向，測算(suàn)建設需求。一是依據國家相關建設标準，滿足2014年事業發展規模需要（測算(suàn)結果見附件2），對(duì)照(zhào)學校用(yòng)地、用(yòng)房(fáng)現狀，測算(suàn)用(yòng)地及辦學用(yòng)房(fáng)面積缺額；二是服務國家發展戰略，結合學科及師資隊伍建設規劃測算(suàn)未來(lái)五年的(de)科研用(yòng)房(fáng)需要，重點測算(suàn)滿足創新人(rén)才培養、優勢學科發展及科技創新的(de)需要；三是服務學校綜合改革和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)發展需求，測算(suàn)實踐教學基地建設和(hé)急需的(de)基礎設施建設的(de)需要。

　　（二）确定建設目标，制定規劃方案。根據建設需求及校園建設總體規劃，确定建設目标；并據此編制可(kě)行的(de)規劃方案。規劃方案要明(míng)确建設項目名稱、建設面積、投資額度，并依重要性排序，把握建設節奏，保證投資效益。

　　（三）明(míng)确籌資渠道，編制投資計劃。各學校依據2011-2014年财務決算(suàn)及2015年财務預算(suàn)（見附件6），實事求是評估自身财力，認真研究明(míng)确規劃建設項目所需投資籌措方案，編制“十三五”分(fēn)年度基建投資計劃，防範财務風險，保障持續健康發展。

　　（四）緊扣中央投資方向，做(zuò)好建設項目儲備。“十三五”期間，中央預算(suàn)内投資安排将優先支持服務國家發展戰略、全面深化(huà)綜合改革的(de)建設項目。各學校要及時(shí)明(míng)确“十三五”期間申請中央預算(suàn)内投資建設項目，盡早開展前期準備工作，做(zuò)好中央投資項目儲備。

　　四、工作安排

　　在以上工作基礎上，我部将與各校充分(fēn)溝通(tōng)，确定學校“十三五”基建規劃，并作爲“十三五”期間學校建設項目審批的(de)重要依據，未列入規劃的(de)建設項目，原則上不予批準建設。我部将繼續優化(huà)和(hé)完善“中央預算(suàn)内投資分(fēn)配參考模型”，合理(lǐ)安排中央預算(suàn)内投資，保證和(hé)提高(gāo)中央預算(suàn)内投資效益。從2015年起，“教育部直屬高(gāo)校基建管理(lǐ)信息系統”全面改革，我部新設計完善的(de)信息系統将全面啓用(yòng)，“十三五”基建規劃要通(tōng)過新系統編制報送。

　　（一）規劃文本内容

　　規劃文本含文字材料和(hé)附表，附表填寫請認真閱讀填表說明(míng)，文字材料參考以下(xià)内容撰寫：

　　1.學校概況。包括曆史沿革、辦學特色、學科設置（含課程體系）、辦學規模和(hé)教職工人(rén)數等。

　　2.學校事業發展規劃、學科建設規劃、師資隊伍規劃、校園建設總體規劃，服務國家發展戰略的(de)具體思路以及各校區(qū)辦學功能定位。

　　3.現有辦學條件（用(yòng)地、用(yòng)房(fáng)及基礎設施）總體情況、各校區(qū)情況。現有校舍使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)情況，滿足服務國家發展戰略的(de)各類用(yòng)房(fáng)需求情況，滿足現有辦學規模和(hé)發展規模、學科和(hé)師資隊伍建設需要的(de)辦學用(yòng)地用(yòng)房(fáng)需求情況。

　　4.“十二五”基建規劃執行情況的(de)總結和(hé)分(fēn)析。

　　5.“十三五”基建項目規劃。包括建設目标、建設項目、建設面積、建設投資、分(fēn)年度投資計劃等。對(duì)于每個(gè)建設項目，均需陳述實施必要性（圍繞服務國家發展戰略、服務學校全面深化(huà)綜合改革、保障學校基本辦學條件等）。

　　6.學校财務狀況。包括2011-2014年财務收支情況、實施“十三五”基建規劃所需資金籌措方案。

　　7.發展存在的(de)問題及對(duì)策建議(yì)。包括實現“十三五”事業發展目标在辦學條件、學科及人(rén)才隊伍建設等方面面臨的(de)主要困難和(hé)存在的(de)突出問題，以及對(duì)策建議(yì)。

　　8.“十三五”基建規劃的(de)預期效益分(fēn)析。

　　9.學校基建管理(lǐ)隊伍建設方案。

　　（二）工作階段

　　1.部署及準備階段。各校接到本通(tōng)知後，必須周密部署規劃編制工作，組建專門的(de)規劃編制工作組，開展前期準備工作。

　　2.規劃初步方案編制階段。各校在前期工作基礎上，結合學校工作實際以及2016年中央預算(suàn)内投資申請，認真研究編制規劃初步方案。初步方案經學校黨委常委會通(tōng)過後，于2015年9月(yuè)底前通(tōng)過“教育部直屬高(gāo)校基建管理(lǐ)信息系統”報送我部。

　　3.交換意見及确認階段。我部将逐校聽(tīng)取并交換意見（各學校具體工作時(shí)間将另行通(tōng)知），協商形成修改意見；學校據此修訂完善規劃。規劃方案經學校黨委常委會通(tōng)過後，再于2015年11月(yuè)底前報送教育部發展規劃司确認。

　　電子郵箱：zsc@moe.edu.cn

　　聯 系 人(rén)：劉海軍 劉人(rén)元 張禮财

　　聯系電話(huà)：010-66097695，66097669，66097729

　　傳真電話(huà)：010-66097695，66097669

　　附件請于2015年8月(yuè)3日起在“直屬高(gāo)校基本建設信息網”上下(xià)載。

　　附件：1.“十三五”基本建設規劃編制人(rén)員(yuán)名單

　　　　　2.辦學規模及長(cháng)遠(yuǎn)發展規模情況

　　　　　3.校園用(yòng)地情況

　　　　　4.校園用(yòng)房(fáng)情況

　　　　　5.“十三五”基本建設規劃項目情況

　　　　　6.2011—2020年财務收支分(fēn)析

　　　　　7.“十二五”基本建設規劃執行情況　　　　　　　　　　　　

教育部辦公廳

2015年7月(yuè)28日