一、法律法規

《中華人(rén)民共和(hé)國憲法》第十九條：

“國家發展各種教育設施，掃除文盲，對(duì)工人(rén)、農民、國家工作人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)勞動者進行政治、文化(huà)、科學、技術、業務的(de)教育，鼓勵自學成才。”

第四十六條：

“中華人(rén)民共和(hé)國公民有受教育的(de)權利和(hé)義務。”

《教育法》

第十一條：

“國家适應社會主義市場(chǎng)經濟發展和(hé)社會進步的(de)需要，推進教育改革，促進各級各類教育協調發展，建立和(hé)完善終身教育體系。”

第四十一條：“國家鼓勵學校和(hé)其他(tā)教育機構、社會組織采取措施，爲公民接受終身教育創造條件。”

二、政策意見

1、1993年中共中央、國務院頒發《中國教育改革與發展綱要》提出：

“發展教育事業，提高(gāo)全民族的(de)素質，把沉重的(de)人(rén)口負擔轉化(huà)爲人(rén)力資源優勢，這(zhè)是我國實現社會主義現代化(huà)的(de)一條必由之路。”

“成人(rén)教育是傳統學校教育向終身教育發展的(de)一種新型教育制度，對(duì)不斷提高(gāo)全民素質，促進經濟和(hé)社會發展具有重要作用(yòng)。”

2、2002年5月(yuè)7日，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發的(de)《2002??2005年全國人(rén)才隊伍建設規劃綱要》提出：

“構建終身教育體系。在加快(kuài)普通(tōng)教育發展的(de)同時(shí)，大(dà)力發展成人(rén)教育、社區(qū)教育，推進教育培訓的(de)社會化(huà)。開辟教育培訓新途徑，加快(kuài)發展遠(yuǎn)程教育，建立覆蓋全國的(de)教育培訓信息網，形成終生化(huà)、網絡化(huà)、開放化(huà)、自主化(huà)的(de)終身教育體系。加強終身教育的(de)規劃和(hé)協調。完善有關法律法規。加大(dà)繼續教育力度，形成國家、單位、個(gè)人(rén)三方負擔的(de)繼續教育投入機制。開展創建“學習(xí)型組織”、 “學習(xí)型社區(qū)”、“學習(xí)型組織”活動，促進學習(xí)型社會的(de)形成。”

3、黨的(de)十六大(dà)報告提出：

要“構建終身教育體系”“形成全民學習(xí)、終身學習(xí)的(de)學習(xí)型社會，促進人(rén)的(de)全面發展。”  

4、六屆三中全會通(tōng)過的(de)《關于完善社會主義市場(chǎng)經濟體制若幹問題的(de)決定》提出：

要“營造實施人(rén)才強國戰略的(de)體制環境”，“多(duō)層次、多(duō)渠道、大(dà)規模地開展人(rén)才培訓”。“深化(huà)教育體制改革。構建現代國民教育體系和(hé)終身教育體系，建設學習(xí)型社會，全面推進素質教育，增強國民的(de)就業能力、創新能力、創業能力，努力把人(rén)口壓力轉變爲人(rén)力資源優勢。”

5、十六屆四中全會提出：“營造全民學習(xí)、終身學習(xí)的(de)濃厚氛圍，推動建立學習(xí)型社會”。

6、2003年12月(yuè)《中共中央 國務院關于進一步加強人(rén)才工作的(de)決定》提出：

“加快(kuài)構建終身教育體系，促進學習(xí)型社會的(de)形成。在全社會進一步樹立全民學習(xí)、終身學習(xí)理(lǐ)念，鼓勵人(rén)們通(tōng)過多(duō)種形式和(hé)渠道參與終身學習(xí)，積極推動學習(xí)型組織建設和(hé)學習(xí)型社區(qū)建設。加強終身教育的(de)規劃和(hé)協調，優化(huà)整合各種教育培訓資源，綜合運用(yòng)社會的(de)學習(xí)資源、文化(huà)資源和(hé)教育資源，完善廣覆蓋、多(duō)層次的(de)教育培訓網絡，構建中國特色的(de)終身教育體系。”

“進一步改革和(hé)發展成人(rén)教育。加強各類人(rén)才的(de)培訓和(hé)繼續教育工作。制定科學規範的(de)質量評估和(hé)監督辦法，提高(gāo)教育培訓成效。”

7、2003年《國務院關于大(dà)力推進職業教育改革與發展的(de)決定》提出：

“要廣泛開展各級各類職業培訓，“十五”期間每年培訓城(chéng)鎮職工5000萬人(rén)次，培訓農村(cūn)勞動力1.5億人(rén)次；積極實施國家再就業培訓計劃，每年爲300多(duō)萬名下(xià)崗失業人(rén)員(yuán)提供再就業培訓。”

“各類企業要按《中華人(rén)民共和(hé)國職業教育法》的(de)規定實施職業教育和(hé)職工培訓，承擔相應的(de)費用(yòng)。一般企業按照(zhào)職工工資總額的(de)1.5%足額提取教育培訓經費，從業人(rén)員(yuán)技術素質要求高(gāo)、培訓任務重、經濟效益較好的(de)企業可(kě)按2.5%提取，列入成本開支。要保證經費專項用(yòng)于職工特别是一線職工的(de)教育和(hé)培訓，嚴禁挪作他(tā)用(yòng)。企業技術改造和(hé)項目引進，都應按規定比例安排資金用(yòng)于職工技術培訓。對(duì)不按規定實施職工職業教育和(hé)培訓，經責令改正而拒不改正的(de)企業，縣級以上地方各級人(rén)民政府可(kě)以收取其應當承擔的(de)職業教育經費，用(yòng)于本地區(qū)的(de)職業教育。”     

8、1999年1月(yuè)13日國務院轉發的(de)教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》提出：

 “開展社區(qū)教育實驗工作，逐步建立和(hé)完善終身教育體系，努力提高(gāo)全民素質。”

“到2010年，基本建立起終身學習(xí)體系，爲國家知識創新體系以及現代化(huà)建設提供充足的(de)人(rén)才支持和(hé)知識貢獻。”

9、《2003－2007教育振興行動計劃》提出：

“大(dà)力發展多(duō)樣化(huà)的(de)成人(rén)教育和(hé)繼續教育。”

“鼓勵人(rén)們通(tōng)過多(duō)種形式和(hé)渠道參與終身學習(xí)，加強學校教育和(hé)繼續教育相互結合，進一步改革和(hé)發展成人(rén)教育，完善廣覆蓋、多(duō)層次的(de)教育培訓網絡，逐步确立以學習(xí)者個(gè)人(rén)爲主體、用(yòng)人(rén)單位支持、政府予以必要資助的(de)繼續教育保障機制，建立對(duì)各種非全日制教育培訓學分(fēn)的(de)認證及積累制度。”

“以更新知識和(hé)提高(gāo)技能爲重點，開展創建學習(xí)型企業、學習(xí)型組織、學習(xí)型社區(qū)和(hé)學習(xí)型城(chéng)市的(de)活動。充分(fēn)發揮行業、企業的(de)作用(yòng)，加強從業人(rén)員(yuán)、轉崗和(hé)下(xià)崗人(rén)員(yuán)的(de)教育與培訓。積極發展多(duō)樣化(huà)的(de)高(gāo)中後和(hé)大(dà)學後繼續教育，統籌各級各類資源，充分(fēn)發揮普通(tōng)高(gāo)等學校、成人(rén)高(gāo)等學校、廣播電視大(dà)學和(hé)自學考試的(de)作用(yòng)，積極推進社區(qū)教育，形成終身學習(xí)的(de)公共資源平台。大(dà)力發展現代遠(yuǎn)程教育，探索開放式的(de)繼續教育新模式。”